2006-2016年,这是西安被耽搁的“黄金十年”!


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投稿=正城


前言 | Preface

2017年5月22日(周一),“魏民洲被调查”的新闻,瞬间刷爆了西安的朋友圈。而这一天,西安狂风大作、暴雨如注!

若算上孙清云,2006-2016年西安连续两任市委书记皆已“落马”。种种迹象显示,这十年是西安错过更好、更快发展的“黄金十年”。这十年,西安吃了2002-2006年“前人治城”老本的十年。 这十年,也是西安与成都、武汉和郑州差距拉开的十年;这十年,也是西安城市面貌剧烈被改变的十年!

在中国大发展的时代背景下,这十年所有在西安的人都会感觉到,西安核心竞争力减弱,发展明显滞后。

“窥豹一斑”看看这十年发生的事情

千里之堤,毁于蚁穴


孙清云,男,汉族,1954年10月生,山东陵县人,1969年12月参加工作,1971年11月加入中国共产党,哈尔滨师范大学中文专业毕业,大普文化程度,工商管理硕士。

2015年11月,中央和中纪委分别发出《关于孙清云免职的通知》、《关于给予孙清云同志留党察看二年处分的通知》,孙清云被免去政协第十一届陕西省委员会副主席职务。

《财经》报道:孙清云免职前,西安有多位商人被带走调查。

2015年5月14日,赵静波被警方带走,该集团所涉及规划问题也逐渐浮出水面。因西安爱博集团房地产项目,西安高新区规划改变规划,高新区科技三路绕道而行,导致科技三路向西变成了“断头路”。

2013年3月18日,孙清云卸任西安市委书记不久,西安高新区木塔寨村七宗土地出让问题,引发诸多争议。其中,五宗土地被锦世达公司低价夺得,合计411.251亩。另外两宗,则被王世春控制的两家公司夺得。其中,西安春园实业有限公司,地块合计31.193亩;陕西瑞方房地产开发有限公司,地块合计12.752亩。

知情人士透露,“该地块位于西安高新区核心地段,曾被多家国内大型房企看中,都因阻力未能如愿以偿,最终被上述两人夺得”。此后不久,白海宁将上述五宗土地“转手”获利数亿元,随后白海宁与王世春均被警方带走。

魏民洲,男,汉族,1956年8月生,陕西蒲城人,省委党校研究生学历。任陕西省人大常委会副主任、党组副书记。

2017年5月22日,魏民洲因涉嫌严重违纪,接受组织审查。

2016年12月,他在告别西安市官员时发表讲话,说:“2012年6月14日,组织上派我到西安工作,转眼间已经和大家共同度过了四年多的时间,由于年龄原因,不再担任西安市委书记,我愉快服从组织分配。”

在这次大会上,这名六十岁的副省级官员回顾自己的成长经历:“从一名农家子弟成长为党员领导干部,从大队支书到市委书记,这都是党的培养、组织的关心、同志们的帮助、干部群众的支持!我永远感恩党!感恩人民!”

他说,从1978年上大学,在西安这座城市居住了30多年,“我的学习、工作和生活,都与这个城市融为一体,对这座城市始终充满着感情”。在他心目中,“在西安工作,给我提供了一个非常大的工作平台。”他列举了一串数字,西安生产总值从2011年3864亿到5810亿,财政总收入从650亿到1115亿,人均生产总值从7212美元到10812美元。

有媒体记者印象深刻的是,魏民洲担任市委书记期间,“五项重点工作”总是挂在嘴边。无论是大会小会,他基本上都要提到这几个关键词。

直到去年十二月离任,魏民洲再次提起“五项重点工作”。他表示,“四年多来,我们持之以恒推进事关西安长远发展的五项重点工作:秦岭生态环境保护成效明显、渭北工业区已具规模、汉长安城遗址成功申遗、南门城墙历史文化街区建成开放、八水润西安工程惠泽市民、交通枢纽建设实现内联外畅。”

在离任时,他还告诉同僚,“这几天,我对自己的工作也作了反思。几年来,我面对社会考虑对与错多,考虑自己的得与失少,在工作中有些言辞过于严厉,在调研中有些事情了解的还不全面,主持决定的事情有些还不够周全。”

魏民洲说,领导干部权力越大、风险也越大,一个人顶风违纪,影响的不仅是家人、朋友,还遗患子孙后代。

看看人家干了什么?

唐良智治理下的襄阳、武汉和成都

2008年2月-2011年1月,湖北襄阳:抓招商,抓沿海地区产业转移;抓交通建设,建设内环路,打通襄阳交通拥堵症结;抓高速公路建设,结束山区县不通高速公路;抓环境污染治理…….

2011年1月-2014年11月,湖北武汉:“中国光谷”、“城管革命”、“青桐计划”、科技“汉十条”(深化高校、科技成果使用等十条意见)、“工业倍增”等打上唐氏烙印,武汉开始超越成都。

2014年12月-2017年3月,四川成都:在任期间,实行“工业一业定乾坤”、“菁蓉汇”、“蓉欧+”战略”、“城建攻坚”、成都托管简阳等重大城市发展战略,将成都推向国家中心城市高位。

西安吃了之前的“十年老本”

那是万象更新的时代


2006-2016年,西安这十年的发展,完全吃了2002-2006年这四年由栗战书、袁纯清积攒下来的老本。

城市的发展,可以说“一朝定型、百年流传”;同时,也可能“一招不慎、满盘皆输”。自2000前后,中国进入大建设时代,这是所有城市的契机更是挑战。

对于西安来说,1990年代是“废都”阶段。贾平凹的《废都》,便是以这座城的生活背景。自此,“废都”竟然成为了西安的代名词。任何人都渴求改变——也许是一种幸运,从2001年开始,西安高速发展大门正式开启了,从此进入到一个“黄金年代”。古都西安的城市面貌、经济和活力,发生了巨大的改变。

“花有重开日,人无再少年”。同样,城亦如此。这个在新千年之际,西安“黄金年代”的开启着,可以说正是栗战书任西安市委书记的几年!

|当年,“二环没立交”凸显出西安发展之困|

这座包罗万象的古都,对这座城的热爱从不止是本地人。它,更多的是来自文化和身份上认同。也许,“废都”气象深深刺激每个人;也许,“修个二环没立交”的现实,让人们对未来有着极高的期待。

2000年代,是中国城市大发展的“前夜”。对于西安来说,西安因种种原因积习重重。那时,有形和无形的“城墙思维”约束着这座城(点击从“都城”到“县城”:西安古都,近二十年怎么一步一步消失的?)。

改变,从2002年开始。彼时,栗战书任西安市委书记。这期间,西安城市发生了巨大改变:

|栗战书,现任中央书记处书记,中央办公厅主任|

首先,包括修建十多年的二环全线贯通等城建成型;第二,曲江新区等新区的诞生,让西安彻底开始了城墙外突围;第三,“西咸一体化”概念提出,影响了两城和未来的发展态势。也就从这几年开始,西安GDP基本保持着两位数的增长,排名从2001年全国第34位开始追赶,直至目前的第26位。

之后的那几年,西安的舆论也极为活跃,标志是:连续两年的《西安建设十大败笔》的评选、多次西安市长与民众的公开对话……气象令人耳目一新。

开启西安大跨越发展的关键几年

今天有很多是当年的成果


那么,对比2006-2016年这十年西安城市的发展。我们深刻感受到,什么事“前人栽树、后人乘凉”;你也会深刻感受到,西安也可能会“坐吃山空”:

那么,我们就来看看前人是如何栽树的:

2002年 

1月10日:省委决定,并报中共中央批准:栗战书同志任中共西安市委委员、常委、书记。免去崔林涛同志西安市委常委、书记职务。

4月28日:市委召开解放思想讨论活动暨创西部最佳动员大会。强调,要营造良好的社会舆论氛围,加快创西部最佳城市步伐,努力实现“中国西安·西部最佳”的目标。

6月起:段先念兼任西安曲江新区管委会主任、党工委副书记,西安曲江新区发展公司总经理。

7月3日:全市“斩乌龙、净大气”燃煤锅炉改造专项行动启动。截至10月底,全市共拆除燃煤锅炉1200余座,比原定拆除432座多出768座,明显改变了西安大气环境。(栗战书在现场会上强调,要坚决拆、坚决改,拆改不了就停,要用很硬的态度,很硬的手段,改锅炉、拔烟囱、斩“乌龙”。当地政府负责,拆不掉炉子就搬掉位子。) 

7月23日:革命公园、莲湖公园和纺织公园免费向市民开放。

8月15日:《曲江宣言》发表,提出“半年一小变,一年一中变,三年一大变”的奋斗目标。从此曲江拒绝沉默,开始二次创业的征途。

8月26日:全国地铁轻轨事业建设研讨会在西安举行。会上宣布,西安市正式成为全国地铁轻轨行业第一届理事会会员单位。会议认为,经过多年准备,西安初步具备了地铁建设条件。

8月30日:市土地储备中心成立,标志着全市土地使用制度改革进入实施阶段。

9月29日:西康高速公路西安到柞水段动工兴建,全长65.2公里。

10月17日:栗战书对西安市明年的各项工作提出了总体要求,包括城市建设、交通、形象治理污染等方方面面。(对西安城市远景规划、布局和功能定位进行了新的思考和设想,大体是:拉开城市骨架、优化布局结构,发展外围新区,降低中心密度,南北拓展空间,东西延伸发展,保护古城风貌,创建时代新城。具体布局是西接咸阳,东连临潼,南拓长安,北延渭河,将咸阳以东,临潼以西、秦岭以北、渭河以南的300平方公里纳入建城区。)

10月21日:中国西安城市发展规划国际研讨会在西安国际会议中心开幕。会议围绕西安城市发展空间、总体规划、地域文化及城市风格、城市雕塑规划等问题进行专题研讨。

11月25日:钟楼环形地下通道及盘道工程竣工。

12月1日:西安到户县高速公路建成通车。

12月18日:中共西安市委下发《中共西安市委、西安市政府关于率先建成西部经济强市实现西部最佳的实施意见》。

12月28日:“西安-咸阳经济一体化”签字仪式在西安曲江宾馆举行。决定设立“西安咸阳经济一体化协调领导小组”,建立党政领导会晤机制。

2003年

在新千年之后的中国,有着两个特殊的年份:一个是2003,全国抗击非典;二十2008年,“512汶川地震”和全球金融危机。

3月1日:西安召开西安高新区二次创业动员大会,栗战书作动员讲话。他提出,希望高新区全体员工大胆创新,大胆实践,思想再解放一些,观念再超前一些,眼界再宽广一些,时代精神再强一些,发展步伐再快一些。

7月24日:西安市政府批准西安曲江旅游度假区,更名为“西安曲江新区”,管理委员会行使市级经济管理权限,对新区的规划、建设、开发、管理全面负责,新区规划区由15.88平方千米拓展至47平方千米。

8月20日:西安市规划委员会成立。

9月29日:西安绕城高速公路和机场高速公路全部建成通车。

9月30日,东二环北段主线通车,经过十年建设的二环路工程至此全线贯通。

10月22日:大雁塔北广场主体工程完工。

12月6日:西安固定电话号码由7位升至8位。西安高架快速干道一期工程建成通车。 

大雁塔北广场正式开放时昔日景象

12月31日:被誉为西安的“城市客厅”和“文化名片”的大雁塔北广场建成开放。是亚洲最大的喷泉广场和最大的水景广场,建成开放对城市品位的提升带来深远的影响和意义。

2004年

2004年1月4日:经中共中央批准,栗战书同志任中共黑龙江省委委员、常委、副书记。

2004年1月6日:西安市三环路工程正式开工建设。

2004年1月12日:陕西省委决定并报中共中央批准,袁纯清将出任中共西安市委委员、常委、书记。12日上午,西安市委召开常委(扩大)会议,省委常委、组织部部长杨士秋宣读了这一决定。

2月8日,灞河城市段治理工程开工。 

在中国的政治体系中,书记管人、管方向;市长管事、管执行。通过《人民的名义》,你就发现,书记才是一座城命运的真正主导者。

所以,2006-2016年这十年期间,全国主要的城市突飞猛进,西安“始终如一”的为它城输送人才;全国主要城市是“规划等发展”,西安却盖起了密不透风的“韭菜楼”……西无论是城市规划、融合发展、道路交通、产业布局还是生态治理,西安这十年哪一个不是在吃当年的“老本”?能者治城,城兴;庸者治城,城衰。

西安,不是普通的城,它属于世界。西安,不是“县城”,它是中心大都会。主政它的人,必须要有高瞻远瞩的思想、天下为公的心态、文化美学的素养和现代经济的头脑。否则,一座古都,会变成小县城;一座都市,会变成大农村。

投稿者=正城

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