重磅|政策调整呼之欲出,发改委公告正在研究新能源汽车推促新政

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电车汇消息:11月15日,发改委发言人在发布会上表示要研究进一步促进新能源汽车发展的政策措施,鼓励和引导绿色产品消费,扩大实施内外销产品同线同质同标工程,扩大和升级信息消费,培育壮大智能家居等新兴信息消费。从发改委发布此文可以看出,全面优化和调整产业结构,以补贴为抓手将是必然趋势。

补贴趋严,指标收紧

我们看到,今年5月17日,工信部网站发布的“关于2016年度新能源汽车推广应用补助资金初步审核情况的公示”(以下简称《公示》)显示,50余款、共涉及8978辆新能源汽车因多种原因将取消补贴或削减补贴,涉及资金5.55亿元。可以看出,政府进一步加强了对整个行业的督查力度,包括财政补贴核查与技术条件趋严。

事实上,自去年1月骗补事件曝光以来,整个行业的清查工作就已全面展开。

从对骗补企业的通报严惩,到中机车辆技术服务中心推倒重申第一至第五批新能源汽车推广目录,再到去年底四部委下发《关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》(以下简称《通知》)对新能源车企财政补贴发放方式做出修改:规定新能源车企补贴由之前的先预拨再清算改为先清算再拨付,以及今年3月底四部委再度联合下发《关于开展2016年度新能源汽车补贴资金清算工作的通知》。

近日又有网络媒体报道新能源乘用车资质申请封门,且不论这一消息的可靠程度,现今工信部目录宽进严出是事实。截至目前,已经有15家企业纯电动乘用车项目获发改委批准,但通过工信部审核的企业仅北汽新能源、云度新能源、江铃新能源和知豆。

并且在最新的申请国家补贴的要求中,从事网约车等企业,以单位名义采购的车辆,也必须满足相应的行驶里程满三万公里的要求。

这样的多重动作充分彰显了补贴核查的力度提升,以及不断收紧的技术指标。在电车汇看来,财政补贴与新能源汽车行业管理实则并无直接关系,财政补贴的存在并不意味着“保护”。不同车型相关技术标准纳入2017年补贴政策足见行业管理、监管提升,新能源企业准入、产品准入成为当前行业管理的重要项目。

新能源汽车政策切换

9月28日,历经两次征求意见之后,工信部、财政部、商务部、海关总署、质检总局五部委联合发布了《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》,这一办法在业内被称为“双积分政策“。相比征求意见稿,最终公布的《办法》在执行时间、结转方式上都有所放缓,积分政策将在新能源车补贴政策退出之后成为主要政策。

国内的新能源汽车补贴始自2009年起的“十城千辆”政策,此后新能源汽车的推广一直以财政补贴为主,目前已经成为全世界最大的新能源汽车市场。在高额补贴下,新能源客车在此前经历了非常规的高速增长。2016年底,新的补贴政策出台,大幅降低了补贴幅度,并预计将在2020年后退出。而“双积分政策”的推出,将为2020年后新能源政策划定轨道。

电车汇此前在全网第一时间发布了补贴提前退坡的消息,这并非空穴来风,除了有确切消息来源之外,在今年的泰达论坛上,发改委、工信部、财政部、科技部相关主管人员相继表态新能源车补贴的退坡政策已经明确,并且已经开始着手研究接档补贴的激励政策。

客车补贴将率先调整

乘联会秘书长崔东树表示,新能源车的补贴包袱是客车不是乘用车。据其测算,2016年的700亿补贴中500亿补贴给了客车,乘用车仅100多亿(测算数据没有考虑超标无法拿补贴,因此数据偏大)。新能源客车的推广,主要集中在城市公交车上,按照交通运输部的推广要求来看,新能源客车的市场缺口还是很大的。如果按照现有的补贴标准,新能源客车的补贴金额将会更大。

中国客车信息网息称,新能源客车补贴明年起提前调整,几乎是“板上钉钉”的事,只是调整幅度大小的区别。有主流客车企业甚至内部已经在为明年补贴提前退坡40%以上进行规划布局和战略应对了。

2017年新能源客车技术进步加快,2017版补贴政策中现有的部分车型的技术门槛已偏低,在Ekg方面,前7批《新能源汽车推荐目录》中,Ekg平均值达到0.20Wh/km·kg;前6月产量中,63%产量的Ekg≤0.22Wh/km·kg。在非快充类纯电动客车的电池系统能量密度方面,前7批《新能源汽车推荐目录》中,68%的车型已达到最高补贴标准;前6月产量中,46%的产量已达到最高补贴标准。为此,该观点认为,非快充类纯电动客车获得最高补贴的比例过大,不能体现扶优扶强的作用。此外,由于目前客车主要采用磷酸铁锂电池,2018年其成本预计将降至1500—1600元/kWh。2018年,非快充类客车如果还按1800元/kWh进行补贴,显得偏高,所以除了补贴提前退坡,相关技术门槛也有必要提前进行调整和提升。(来源:中国客车信息网)

总结:种种迹象表明,优化新能源汽车产业结构,落实到执行层面,目前的做法是全面规范、全面收紧,而不是全面放开。政策的发展趋势是扶植优势企业,提升高精尖技术,让企业真正规范化运营,认真做产品。

文章摘自 电车汇 20171115 发自北京

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